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三明市民政局關于印發《2018年全市民政工作總結》的通知(明民〔2019〕20號)

2019-02-19 11:08    來源:三明市民政局網站    字號:           閱讀:{{ pvCount }} 次

各縣(市、區)民政局,機關各科室、直屬各單位:

  現將《2018年全市民政工作總結》印發給你們,請結合各自工作實際,認真抓好總結提高,扎實推進新一年各項工作提檔升級,為實現三明高質量發展貢獻力量。

                             三明市民政局

                             2019年2月19日

2018年全市民政工作總結

  2018年,全市民政系統認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記關于民生民政工作重要論述,扎實開展“民政為民、民政愛民”具體實踐,落實省廳各項工作部署,在全市民政系統開展深化“不忘初心跟黨走、牢記使命加油干”主題學習教育,推進五比五曬“十大工程”活動,各項工作有序開展。

  ——全面實現城鄉低保標準一體化。2018年1月起,在梅列、三元、永安、沙縣、大田城鄉低保一體化的基礎上,將明溪、清流、寧化、尤溪、將樂、泰寧、建寧農村低保標準從每人每年3550元提高到6144元,全面實現城鄉低保標準一體化。目前我市城鄉低保標準為梅列區、三元區、永安市、沙縣每人每年6624元,其余8個縣每人每年6144元。全市共有城鄉低保對象17874戶35154人,全年發放城市低保資金約2516.29萬元,月人均補助439元,同比提高48元;發放農村低保資金約14167.73萬元,月人均補助382元,同比提高144元。

  ——不斷深化養老服務工作。2018年5月,我市被財政部、民政部評為第三批全國居家和社區養老服務改革試點,獲中央財政專項資金扶持。市政府成立了由32個部門主要負責人為成員單位的試點工作領導小組,全面部署試點工作,建立了工作通報、聯合調研和信息共享“三項機制”。制定出臺了《推進全國養老服務改革試點補齊養老事業短板三年行動計劃(2018-2020)》,進一步明確試點創建總體目標、重點任務、責任分工和保障措施。

  ——積極開展創先爭優競賽。一是積極開展省級文明單位創建活動,2018年8月我局和市福利院同時獲得第十三屆省級文明單位榮譽稱號。二是我局連續9年獲得市委、市政府授予“平安先進單位”榮譽稱號。三是績效考核成績顯著,2018年5月,我局2017年度績效考核排名在市直機關位列優秀等次。四是市救助管理站站長賴秀珍同志獲評全省第三批優秀社會工作專業人才,市婚登中心負責人李冬妹同志被市直機關黨工委評為新時代“服務標兵”。

  ——創新建立“行政區域界(線)長制”。2018年3月,我局與市綜治辦共同制定下發《關于建立三明市行政區域界(線)長制,進一步深化平安邊界創建活動的實施方案》,建立了市內行政區域界(線)長制,在全市范圍內界線管理工作實行界(線)長制管理制度。市級設立總界長、副總界長(縣級設立界長、副界長),下設總界長(縣級設立界長)辦公室。該做法得到了省勘界和地名檔案管理中心領導的充分肯定,6月8日,省民政廳《民政信息參考》第4期,轉發了《關于建立三明市行政區域界(線)長制,進一步深化平安邊界建設的實施方案》,供各地參考借鑒,并在全省界線管理暨平安邊界建設工作現場推進會上做了典型經驗介紹。

  一年來,我們注重加快補齊民生短板,強化基層創新治理,提升公共服務水平,民政工作“軟硬件”均得到有力提升,民政對象獲得感進一步增強。

  一、基本民生兜底保障有力

  一是社會救助日益精細化。立特困供養標準與當地低保標準、最低工資標準聯動機制,在低保標準一體化的基礎上,我市特困供養標準也實現城鄉一體化。2018年1月起,將分散供養標準從每人每年6156-19992元提高至9528-19992元,集中供養標準從每人每年7392-24000元提高至11436-28272元;全市供養特困人員4732人,全年發放特困供養資金5688.38萬元,月人均補助989元,同比提高232元。通過適度提高救助標準、合理擴大救助范圍、酌情優化救助程序、積極創新救助方式等方法,全年實施臨時救助約11368人次,1307.54萬元。加大特殊受助人員尋親力度。規范救助管理機構尋親工作流程,加強與公安機關的銜接,對尋親無果的受助人員,及時報請公安機關免費采集 DNA 數據錄入全國信息庫比對。通過網絡、報紙、全國救助尋親網、今日頭條尋親等方式,為滯留人員發布尋親公告,成功為18名長期滯留受助人員尋親成功,全年共接待求助人員5741人次,其中未成年人127人次。二是減災救災不斷科學化。2018年全市共17.09萬人受災,死亡1人,緊急轉移安置1.24萬人,農作物受災面積1.40萬公頃,2165間房屋不同程度倒損,直接經濟損失達8.46億元。我局按照省市統一部署,強化應急值守,落實24小時值班制度。積極主動配合政府做好受災群眾轉移安置工作,及時下達自然災害生活補助資金750萬元,確保受災群眾基本生活得到及時救助。實施基層防災減災示范工程,不斷提高基層自然災害風險防御能力。安排省級補助資金65萬元,提升改造13個省級自然災害避災示范點,同時下達配套資金41萬元提升改造13個市級自然災害避災點,幫助基層提升防災減災救災能力。永安市燕南街道龍嶺社區等5個社區通過全國綜合減災示范社區省級考評驗收。統籌安排各級冬春補助資金513萬元,下撥棉被3400床、絨衣褲1200套、羽絨服700件、取暖器340個等一批防寒防凍物資。繼續推行農村住房保險、自然災害公眾責任保險、農村住房保險附加室內財產保險,截止目前三項保險累計決賠963.27萬元。在全省地級市率先實施直升機參與救災救援工作,由市減災委下達執行命令,上海金匯通航股份有限公司負責提供專業直升機,開展搶運遇險人員、轉移受困群眾和傷員、運輸救災物資、運送救援人員等自然災害救助工作。三是慈善救助逐步常態化。完成中國城市公益慈善事業發展情況信息采集填報,開展社會治安問題專項治理三年行動,加強嚴重精神障礙患者服務管理,在泰寧、尤溪等6個縣(市、區)開展精神障礙社區康復服務試點工作。落實“8491國防工程”患矽肺病支前民兵生活困難和醫療補助經費,2018年共下達矽肺病補助資金209.56萬元,落實市級配套46.4萬元,受益對象350人。做好殘疾人兩項補貼提標工作,將困難殘疾人生活補貼標準提高到每人每月70元,重度殘疾人護理補貼標準分別提高到每人每月110元、60元。開展重度殘疾人享受護理補貼摸排工作,提高殘疾人兩項補貼政策覆蓋率。截至目前,我市享受困難殘疾人生活補貼人數共32348人,享受重度殘疾人護理補貼人數共38598人,發放補助資金6419.92萬元,重度殘疾人護理補貼覆蓋率88.84%,居全省前列。開展“慈善情暖萬家送光明”、“鄉村金婚銀婚攝影公益行”等一系列公益活動,引導和鼓勵社會力量廣泛參與精準扶貧工作,進一步營造良好的社會氛圍。

  二、基層社會治理深入推進

  一是加強基層民主政治建設。結合2018年村級組織換屆選舉工作,我市進一步健全基層民主制度,完善基層群眾性自治組織,深化基層民主政治建設。全市1736個村全部完成村委會換屆選舉工作,一次性選舉成功率100%,村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”村數1079個,占62.2%,居全省第一,婦女成員數1699人,35周歲以下成員數859人。184個社區居委會完成換屆選舉,完成率達100%,社區黨組織書記和居委會主任“一肩挑”社區數131個,占71.2%二是完善社區基礎設施。指導各縣(市、區)采取改擴建、置換、調劑使用、盤活資產、租借購買等途徑解決社區服務用房面積小于200平方米的問題。梅列區列東街道一路社區新的服務用房投入使用。同時,認真落實房地產開發企業按比例無償提供社區配套用房政策,市區共辦理6起社區配套用房審核,為社區提供了1787.35平方米配套用房。三是激活基層隊伍活力。招募50名服務社區高校畢業生,安排到三元、沙縣等10縣(區)的城市社區從事社區服務工作。全市共有758名高校畢業生報名,創歷年報名人數新高。經資格審查、考核面試、體檢公示,6月底,派遣到所服務社區報到上崗。梅列、三元兩區新增20名社區居委會工作人員,并協調市財政落實兩區社區居委會新增工作人員經費,進一步充實社區居委會工作力量。四是統籌推進社會工作和志愿服務。以省級試點項目帶動城鄉“三社聯動”,全市確定10個縣(市、區)開展城鄉“三社聯動”試點項目,共投入資金60萬元,通過試點工作及時總結工作經驗做法,帶動全市“三社聯動”工作上新臺階;加強社工人才隊伍建設,鼓勵城鄉社區工作者、社會工作從業人員積極參加社會工作師考試,全市新增持證社會工作師134人,增幅123.3%,1人獲評全省第三批優秀社會工作專業人才,為我市社工事業發展提供人員保障和專業支撐;爭取中央福彩公益金20萬元,助推社會工作和志愿服務,至2018年底,全市共有實名注冊志愿者28.17萬人,占全市常住人口的10.9%。五是深化社會組織管理制度改革。加快推進我市社會組織黨的組織和工作全覆蓋。穩妥推進行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織直接登記,強化業務主管單位前置審查和民政部門登記審查,全年來共審批市級社會組織各類登記事項行政審批247件,按時辦結率達到100%。加強社會組織年檢工作,到目前為止,已有237家市級社會組織參加了年度檢查,全力推進第三批6家行業協會商會與行政機關脫鉤試點,明確時間節點,穩步推進脫鉤工作。積極組織全市社會組織申報中央、省財政支持社會組織參與社會服務項目,共申報項目24個,其中申報中央財政項目11個,申報省級財政項目13家。目前我市已有9個項目已通過省財政支持社會組織立項,1個項目已通過中央財政支持社會組織立項,共獲得項目資金198萬元,為社會組織自身發展與作用發揮提供了有力支撐。全面加強社會組織執法監查,下發法定代表人離任、換屆、清算審計通知69份,發出責令整改通知書32份,減免社會組織審計超10萬元,社會組織財務管理水平有力提升,得到了社會組織、業務主管單位的好評,受到省民政廳充分肯定。結合社會組織領域掃黑除惡要求,與公安部門聯合開展打擊非法社會組織工作,全市共勸散非法社會組織4家,自行解散2家,取得階段性成效。

  三、公共服務體系日臻完善

  一是養老服務體系更加便民有效。養老補短板取得重大突破,指標考評位列全省第三,獲省廳通報表揚。我市獲評第三批全國居家和社區養老服務改革試點地區,建寧、泰寧、寧化3個縣列入農村養老試點縣,獲民政部高曉兵副部長肯定。全年共向上爭取各類養老事業資金8128萬元,是2017年的倍,創歷年新高。養老工程包累計完成投資3.1億元,占年度計劃的208%,建成27個居家養老服務照料中心、92個農村幸福院和一批護理型養老機構,養老總床位數達16605張,醫養結合型養老機構占比100%,護理型床位占比提高至82.17%,每千名老年人擁有床位34.4張,居全省前列。市國德老年康養中心獲評省級第二批醫養結合示范單位,全市3個居家養老服務照料中心、9個農村幸福院被省廳評定為五星級養老服務設施。首次依托“6.18”省海交會平臺,設立“安養綠都·孝滿三明”養老產業館,現場簽約項目2個,總投資2.6億元,構建養老戰略合作企業連鎖化運營格局,全市民辦養老床位占比提高至54.6%。全面完成已建養老機構“三個一批”,鄉鎮敬老院床位使用率提高至53.2%。探索符合山區實際的養老模式,創新開展社區養老中央廚房、智慧型居家養老試點,涌現出大田“山區養老服務110”、永安“三自三助”農村互助養老、沙縣“鄉鎮敬老院連鎖化公建民營”等一批經驗做法,在省政府養老工作會議上做典型發言。二是社會監護責任有效落實。加強留守兒童關愛保護,全市共有農村留守兒童13887名,全部落實監護責任,2018年新落戶213名,無輟學人員。在全省民政工作會上,我市“345”農村留守兒童關愛模式作為典型經驗向全省推廣。申報將樂縣為全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范縣,在全市推廣將樂縣“134”工作模式。申報14個鄉鎮(村居)為省級農村留守兒童家園關愛保護鄉村示范點,每縣(市、區)1-2個。全市142個鄉鎮設置兒童督導員,1736個村、184個社區設兒童主任,并實行登記實名制管理,實現全覆蓋。市未保中心投入18.9萬元購買社工服務,實施“與福童享”社會工作介入未成年人社會保護服務項目。進一步落實孤兒生活保障,2018年落實孤兒保障金發放397.9萬元,清退不符合條件(含證明材料不足)“孤兒”83名,目前系統在冊孤兒共有239名,其中散居孤兒131名、機構孤兒108名,已辦理打拐解救兒童收養登記30例。實施扶殘助殘醫療救助項目落實孤棄兒童醫療康復保障。2018年申請市中西醫結合醫院為“明天計劃”定點康復醫院,永安市立醫院、沙縣總醫院等10家縣級醫院為常規體檢醫院。實行院外機構康復治療,市兒童福利院2名殘疾孤兒通過北京天使之家肢體殘疾人士關愛中心、小水滴貧困兒童服務中心募捐,分別成功完成人造耳蝸和隱睪手術。三是專項事務管理更加優質規范。規范婚姻登記工作,除尤溪、清流、建寧實行周末預約辦公外,全市共10個婚登機關繼續實行周末無休辦公,方便群眾辦事。利用婚姻登記高峰,引導新人舉辦集體結婚證頒證儀式,倡導“重責任、崇節儉”婚俗新風。2018年市婚登中心多次在政務中心評比活動中被評為“文明窗口”、“示范窗口”、“團隊之星”,被市政府評為2018年度“市精神文明建設工作先進集體”。開展全市殯葬領域突出問題專項整治,有效制止5個城區周邊村級公益性公墓和10個寺廟違規從事營利活動,促使17家殯葬中介服務公司和喪葬用品銷售店鋪依法辦理營業執照。結合掃黑除惡專項斗爭要求,摸排出永安1家殯儀服務公司涉嫌欺行霸市行為,已由公安機關立案偵查。四是區劃地名工作有序推進。我市大田、將樂、寧化、清流、泰寧五縣八鄉撤鄉設鎮獲省政府批準,數量居全省首位。全市第二次全國地名普查成果通過國務院地名普查辦全面審核和入庫驗收,共普查地名5.9萬余條。圖錄典志等地名普查成果轉化工作有序推進。開展不規范地名整治和地名文化遺產保護工作。如期完成年度縣鄉兩級86條行政區域界線聯檢任務,及時排查調處邊界糾紛隱患。

  四、雙擁優撫體系建設不斷強化

  一是不斷夯實雙擁基礎工作。成立由軍地相關職能部門參加的三明市東部戰區擁軍支前軍地協調小組和服務東部戰區軍事行動擁軍支前保障小組,會同市人社局擬制出臺《關于加強市區駐軍隨軍家屬就業安置工作六條措施》,梳理匯總并向省市相關部門推介全市雙擁先進典型單位和個人。先后召開市雙擁工作領導小組協調會、市委常委議軍會,研究解決隨軍家屬就業安置、駐軍經費補助等問題,協調市國資委以及梅列、三元兩區安置10名市區駐軍無工作隨軍家屬;審核發放三明市區駐軍部隊22名無工作隨軍家屬基本生活補助金11.3萬元。協調保障春節、“八一”市領導走訪慰問駐明部隊有關單位、軍隊離退休干部和重點優撫對象,以及海軍“三明艦”和市區駐軍10個艱苦基層分隊。二是認真落實優待撫恤政策。繼續提高各類補助標準,全年發放撫恤補助資金7123.57萬元。實行重點優撫對象普遍慰問,“春節”、“八一”期間為全市4247名重點優撫對象發放慰問金255.66萬元。深入開展關愛活動,積極為重點優撫對象解決困難,下撥醫療補助資金565.98萬元,減輕患病優撫對象醫療負擔。為困難優撫對象發放臨時救濟款26.88萬元,協助1名困難優撫對象申請列入低保。及時足額為2017年底997名選擇自主就業退役士兵發放地方經濟補助資金2623.33萬元。5月份接收符合政府安排工作條件退役士兵30名,全部安排到位;組織參加免費教育培訓301人,其中參加職業教育218人,參加技能培訓83人。推薦全國“最美退役軍人”1名,并宣揚報道其典型先進事跡。做好退役軍人和其它優撫對象信息采集工作,成立信息采集工作專班,按照國務院規定的時間進度要求,保證時限的同時,最大限度提高信息數據的準確性,截止年底前全市采集登記約6.5萬余條信息,相關信息準確、完整,為我市進一步做好退役軍人服務管理工作打下堅實基礎。三是關愛革命功臣。落實“五老”人員優待政策,革命“五老”定期生活補助標準與優撫對象撫恤補助標準同步增長,目前提高至每人每月1170元。定期開展元旦、春節等節日走訪慰問革命“五老”人員及遺偶活動,及時了解掌握革命“五老”人員生活情況。舉辦湘江戰役紀念活動,由市委常委、宣傳部長林斌率團赴湘江戰役主戰場廣西興安、灌陽縣祭奠三明籍湘江戰役紅軍烈士,以祭掃方式告慰三明籍紅軍烈士。圓滿完成“清明節”、“9.30”烈士祭掃工作,開展公祭活動35場,接待我企、事業單位、學校、部隊等單位,共計1萬余人進行祭掃工作;走訪慰問了全市157名烈屬,并發放慰問金6.74萬元

  五、重大項目建設推進有力。

  一是城市公益公墓建設項目。完成三明富興陵園城市公益性公墓項目投資4760.53萬元,占項目總投資的82.36%。目前已完成入園道路土石方工程、辦公樓、道路擋墻漿砌、烈士陵園、傳統墓區等主體項目建設工作,正在進行辦公樓內部裝修、展廳(停車場)樁施工和園林景觀綠化等后續掃尾工作,同時與物價等部門協調定價,爭取明年清明前對外銷售。二是養老服務工程為民辦實事項目。持續實施養老工程包,建設一批標準化居家養老服務照料中心、農村幸福院,擴大城鄉居家養老服務設施覆蓋率;推進鄉鎮敬老院“三個一批”整改提升,打造農村區域性綜合養老服務中心;建設一批護理型養老機構,滿足老年人醫養服務需求。年度養老服務工程包累計完成投資3.1億元。三是阿爾茨海默癥康復中心項目。整合精神康復、醫養服務資源,由市康復療養院作為建設主體,在市社會福利中心內新建首個阿爾茨海默癥康復中心,重點針對失能失智服務對象,滿足老年人“醫護康養”四位一體需求。在老年公寓后側征地約20畝,分期建設約15000平方米的康復用房,預計建設床位200張,配套建設老人活動場所、景觀設施、休閑設施等,計劃投資6000萬元。設置門診部、住院病房、醫技輔助科室和相關醫療設施設備等,目前正積極與荊東村洽商征地事宜,爭取年內完成征地、項目的可研、立項等前期工作。

  六、自身建設和作風建設不斷加強

  2018年,我局以自身建設和作風建設為抓手,狠抓各項工作落實,不斷提高民政干部作風和素質強化,提升服務民生工作能力。一是全面興起“大學習”熱潮。制定“三十講學習計劃”,把每周三下午作為“三十講”黨員學習日,確保每周不少于一講。黨組中心組帶頭學習,擬定學習計劃,明確學習內容,實行中心組成員專用學習筆記簿,確保學習筆記統一規范,堅持每月中心組集體學習。深化“三會一課”制度,開展談心談話活動,落實談心談話記錄。認真開展普法學習宣傳工作,制定下發《2018年度學法用法工作計劃的通知》,突出學習宣傳憲法、各項黨內法規和民政法律制度體系,結合村居委會換屆工作,重點學習宣傳《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》。二是積極推進黨風廉政建設。開展黨紀法規和警示教育。每月利用黨組中心組理論學習、局務會、黨員大會都要強調黨風廉政建設和進行警示教育,強化黨紀法規意識,進一步充分認識加強黨風廉政建設的重要性和緊迫性,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,查找廉政風險點,制定和落實防控措施,定期組織形勢分析、述職評議,堅決做到“兩個維護”、樹牢“四個意識”、增強“四個自信”,壓實主體責任。三是扎實落實巡察問題整改。去年831日至930日,市委巡察一組對我局開展了巡察。2018年228日,市委巡察一組向我局反饋了巡察意見,指出了6個方面20項共44個問題,局黨組(黨委)高度重視,認真抓好整改工作,局黨組先后4次召開黨組會(含黨組擴大會)、4次召開整改專題會議對問題整改進行研究,重點突出解決在黨風廉政建設、作風建設、選人用人、工程建管等方面存在的問題。制定《中共三明市民政局黨組關于印發<落實市委巡察一組巡察情況反饋意見的整改方案>的通知》,明確指導思想、組織領導、整改步驟、整改措施、保障措施,對存在問題明確整改的責任領導、責任單位、責任人和完成時間。4月底前,6個方面20項共44個問題基本整改落實到位。四是有力推進掃黑除惡專項斗爭。嚴格按照省、市掃黑除惡專項斗爭部署要求,立足民政部門工作職責,強化組織領導、明確工作重點、壓實工作責任、加大宣傳力度,以更高的政治站位,切實統一思想行動,旗幟鮮明、立場堅定地開展掃黑除惡專項斗爭。聚焦民政重點領域,在基層政權、社會組織等六大領域大力開展掃黑除惡專項斗爭,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。全年共摸排出線索25條,按程序移交10條,結合掃黑除惡工作開展非法社會組織專項治理,今年來向省上報送線索10條,勸散非法社會組織4家,自行解散6家。五是逐步深化民政法治建設。深化行政審批“放管服”改革。對26家監管對象進行“雙隨機一公開”檢查,約談了兩家運營不規范的監管對象,促進行業規范發展;做好行政權力下放和調整,下放公共服務1項,新增5類公共服務和行政監管,優化《辦事指南》和網上辦事大廳信息,確保行政信息公布準確及時;加強電子證照信息管理,實行實時錄入,年內完成2659件,總入庫電子證照10299件;規范行政審批行為,2018年共辦理各類審批274件,無投訴,局審核審批窗口和人員多次獲評行政服務中心文明窗口、示范窗口和窗口之星稱號。推進民政法治示范創建活動,2018年泰寧縣民政局獲評“省民政法治示范縣(市、區)試點合格單位”。六是大力提升干部干事創業的精氣神。新時代,全局干部職工以良好的精神狀態,敢擔當、勇創新、重落實、善作為,發展能力、服務能力不斷增強,除以上重點工作外,在財務管理、政務公開、檔案管理、安全管理、來信來訪、新聞宣傳等各項領域都實現了新的發展,尤其是在處置大金湖怡養中心問題上,積極落實市委市政府以人民為中心,依法依規處置要求,一方面做好招商引資,對接省內外養老龍頭企業40余家,落地國德出臺債權接收方案,平均挽損率高達83.5%;另一方面化解信訪矛盾,信訪處置工作納入綜治考評,舉全局之力做好方案解釋,干部職工放棄休息時間,開展兩輪“百人攻堅”行動,幫助辦理債權轉讓手續。截至目前,已有786名會員簽定債權轉讓協議,占會員總數的94%,涉及原合同債權金額5300多萬元。怡養中心老年會員群體總體穩控,信訪矛盾處置取得實質性成效。

  2018年,全市民政工作雖然取得了一定成績,但也還存在一些差距和不足,如養老服務事業存在一定短板、泰寧大金湖怡養中心運營問題未能完全解決、民政工作發展不夠平衡等問題。2019年,全市民政系統將在市委市政府領導下,圍繞聚焦主職主責,注重創新創優,進一步增強大局意識,突出工作重點,強化落實落地,全力開創民政工作新局面。

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