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三明市民政局關于印發2019年全市民政工作要點的通知(明民〔2019〕25號)

2019-03-13 11:09    來源:三明市民政局網站    字號:           閱讀:{{ pvCount }} 次

各縣(市、區)民政局,機關各科室、直屬各單位:

  現將《2019年全市民政工作要點》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

                             三明市民政局

                             2019年3月13日

2019年全市民政工作要點

  2019 年是新中國成立 70 周年,是全面建成小康社會關鍵之年。全市民政系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹市委市政府決策部署,繼續踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,深入開展“干好每一天 織牢民生網”主題實踐活動,大力推進民政事業改革創新,努力為新時代民政事業發展作出新貢獻。

  一、全面加強黨的建設

  1.堅持以思想建設為引領,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習貫徹新思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,推動“大學習”走深走實。健全完善黨組中心組常態化學習制度,發揮“頭雁”示范引領作用。突出全覆蓋、高質量,持之以恒強化理論武裝,組織黨員干部帶著問題學、及時跟進學、深入思考學,充分運用“學習強國”等學習平臺,確保學精悟透、融會貫通、指導實踐、推動工作。按照市委和市直機關工委要求,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導黨員干部更加牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,切實做到“兩個維護”。緊密聯系貫徹落實中央重大決策部署、出臺重要政策措施、深化民政改革創新、加強基層基礎、推進全面從嚴治黨等工作,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

  2.堅持以黨的政治建設為統領,全面加強機關黨的建設。深入貫徹落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》,嚴明政治紀律和政治規矩,加強黨內政治文化建設和黨員干部黨性鍛煉。嚴肅黨內政治生活,認真落實“三會一課”和民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨員領導干部參加雙重組織生活、黨支部聯系點等基本制度。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,把各級黨組織建設好、建設強,以黨組織自身的堅強有力,引領民政改革發展。

  3.堅持履行全面從嚴治黨政治責任,夯實黨建工作基礎。認真貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,加強黨的紀律建設,深化運用監督執紀“四種形態”,壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。持之以恒落實中央八項規定及實施細則和我市實施辦法,堅定不移糾正“四風”改作風,集中整治形式主義和官僚主義。貫徹落實十九屆中央紀委三次全會和省紀委十屆四次全會、市紀委九屆四次全會精神,健全民政系統反腐倡廉教育和廉政風險防控機制。完善工作機制,強化日常監管,確保意識形態工作責任落細落實。

  二、強化民生兜底保障

  4.推進民政兜底脫貧攻堅。貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署,及時將符合條件的貧困人口納入救助范圍。深化開展民政扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,加強扶貧資金在線監管系統應用,加大對不作為、慢作為、亂作為的督查整治力度。做好掛鉤幫扶工作,發揮慈善組織幫扶作用,引導社會組織、專業社工和志愿者參與精準扶貧。

  5.完善社會救助制度。在城鄉低保標準一體化的基礎上,進一步縮小城鄉低保補助水平的差距,逐步實現城鄉低保補助水平一體化。督促指導各縣(市、區)認真執行省低保惠民“八條措施”和“支出型貧困”低保政策,適當降低困難群眾入保門檻,完善支出型貧困人口低保政策,加強主動排查和政策宣傳,穩步擴大低保覆蓋面加強政策宣傳和業務培訓,督促指導各地認真執行家庭收入豁免、剛性支出扣除、就業成本扣減、重病重殘單人保、審批程序簡化、延保漸退等具體規定,全面排查落實應保盡保。著力提高生活不能自理特困人員集中供養率,指導支持各地將半護理、全護理特困人員集中供養標準分別提高到不低于相應分散供養標準的130%140%,加強分散供養特困人員委托照料服務。進一步提高臨時救助效能和資金使用率,實施分類分檔救助,落實分級審批、先行救助、主動發現、個案會商、轉介服務等工作機制。研究制定社會救助對象信用管理辦法,修訂完善低保工作規范。

  6.促進福利慈善事業發展。加強民政精神衛生福利機構規范化建設,對開展合作的精神衛生醫療機構提供技術指導。規范特困供養和流浪乞討人員嚴重精神障礙患者集中救治管理。發展精神障礙社區康復服務,督促省級第二、三批精神障礙社區康復試點加快完成試點任務,有半數以上的縣(市、區)建有康復服務場所。落實殘疾人“兩項補貼”制度,探索建立補助標準自然增長機制,適時提高重度殘疾人護理補貼標準。做好全國殘疾人兩項補貼信息系統上線運行各項工作。鞏固提升慈善超市建設,落實《福建省慈善超市設施和服務規范指引》,推動完善慈善超市為老服務功能,開展慈善公益助老項目。

  7.強化生活無著的流浪乞討人員救助管理。全面落實加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見,推動出臺我市實施意見。健全救助尋親服務機制,建立專門的尋親隊伍,與公安部門密切協作配合,建立健全流浪乞討人員身份快速查詢機制、尋親服務機制和滯留人員身份查詢長效機制。落實落戶安置政策,年底前將符合條件的滯留人員全部落戶,符合特困人員供養條件的及時納入特困供養范圍。持續開展冬夏季專項救助、救助管理機構“6.19”開放日等活動,切實維護好流浪乞討人員合法權益。

  8.加強農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障。徹落實《福建省農村留守兒童關愛保護辦法》,完善關愛服務體系,加強困境兒童權益保障。落實聯席會議制度,加強兒童工作人員培訓,發揮鄉鎮兒童督導員、村(居)兒童主任作用,鞏固我市“345”農村留守兒童關愛機制,進一步拓展關愛服務。依托全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障信息系統,落實“三個一”動態管理,實行“一人一檔、一變一更、一類一策”。充分發揮將樂縣作為全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范縣的典型引領作用。加強全市14個鄉(鎮)、村(居)省級農村留守兒童家園關愛點建設,支持和引導專業社會力量提供關愛服務。落實孤兒基本生活保障,實施“孤兒醫療康復明天計劃”。

  三、優化基本社會服務

  9..加快發展養老服務業。認真落實中央、省市部署要求,積極應對人口老齡化,爭取提前完成“十三五”規劃指標。推動市本級全國試點及寧化、建寧、泰寧3個農村養老試點縣工作。加快社區養老中央廚房、社區嵌入式養老等試點項目建設,落實農村養老服務中心民非登記審批、養老設施星級評定獎補資金,創新山區農村養老服務模式。會同發改部門開展城企聯動普惠養老專項行動,鼓勵養老戰略合作企業整體承接和連鎖運營政府投資建設的養老服務設施,總結提升校企合作、醫養結合、三社聯動等經驗做法,推進試點工作取得新成效,迎接民政部中期評估驗收。落實養老設施專項布局規劃,養老服務工程繼續列入市委市政府為民辦實事項目,擬補助10個居家養老服務照料中心、80個農村幸福院,各地新增一批自建養老服務設施納入年度績效考評,力爭年度養老工程包完成投資不少于2億元,新增各類養老床位1000張以上,農村養老服務設施建制村覆蓋率達55%以上。實施鄉鎮敬老院轉型升級工程,爭取省級床位使用率達標獎補,打造農村區域性養老服務中心,實現可持續發展。持續推進養老機構服務質量建設專項行動,依法取消養老機構設立許可,強化事中事后監管。深化醫養融合發展,重點破解養老機構內設醫療機構、養老機構醫保定點接入等難題,提升養老機構醫療服務能力。全面建立農村留守老年人關愛服務制度,落實老年人“三項補貼”,配合醫保、人社、衛健等部門加快建立老年人長期照護保險。加強養老從業人員隊伍建設,常態化開展技能培訓,建立養老服務從業人員入職獎補制度。深化養老服務放管服改革,扶持養老服務戰略合作企業發展,推動怡養中心案件信訪處置圓滿收官。

  10.規范婚姻收養登記服務。持續推進婚姻管理規范化建設,完成1980年以來婚姻登記歷史數據補錄,優化婚姻家庭輔導等服務拓展,加快成立三明市婚姻家庭輔導中心(三明市婚姻家庭糾紛調解委員會),加大離婚調解力度。強化收養工作機構管理,嚴格依法依規辦理收養登記,繼續推進全市收養評估、查找不到生父母的打拐解救兒童收養等工作開展。

  11.提升殯葬管理服務質量。加快補齊公益性殯葬設施短板,指導各地加大殯儀服務設施、公益性公墓(骨灰樓堂)建設力度,進一步滿足社會基本安葬需求。指導將樂、泰寧等縣加快殯儀服務設施升級改造,提升集中治喪的承接能力,進一步推進定點悼念、文明治喪。做好清明節等傳統節日的服務保障工作,引導群眾文明祭掃,促進喪葬移風易俗。完成三明富興陵園城市公益性公墓一期項目建設,加強日常運營管理,堅持公益原則定價銷售,引導生態文明、綠色低碳的祭掃方式,創建“無煙”陵園。

  四、完善基層社會治理

  12.深化基層群眾自治。健全完善基層黨組織領導的充滿活力的民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度。開展村(居)委會換屆“回頭看”和分級培訓,提升村(居)委會隊伍綜合素質。推進基層群眾性自治組織規范化建設,規范村(居)活動場所掛牌和出具證明工作。指導全市1923個村(居)委會全面修訂完善村規民約和居民公約。

  13.加強和完善社區治理。開展第2批省級優秀社區工作法總結提煉工作,形成2-3個可復制可推廣的案例。指導梅列區做好省級社區治理和服務創新實驗區結項驗收迎檢工作。創建星級農村幸福社區,創新完善自治、法治、德治相結合的基層治理體系。提升社區綜合服務設施覆蓋率,城市社區不低于98%、農村社區不低于50%。

  14.引導社會組織健康有序發展。推動社會組織黨建制度化建設,繼續落實“446”社會組織黨建工作機制,加強黨組織隊伍建設,推進社會組織黨組織標準化、規范化建設,鞏固擴大黨組織和工作覆蓋。實行社會組織專項財務檢查、“1+X”專項督查、社會組織隨機抽查,清理規范行業協會商會涉企收費,繼續打擊整非法社會組織,向社會公布連續兩年未參加年檢的社會組織名單,依法查處社會組織違紀違規行為,進一步規范社會組織運行。積極申報財政支持社會組織參與社會服務項目,推動社會組織孵化基地建設。發揮信息化在社會組織監管中的作用,推動社會組織法人庫和市級社會組織信息公開平臺建設,完善社會組織信息公開專欄模塊建設,實時更新三明市網上辦事大廳涉社會組織辦事項目信息,探索啟用社會組織年度檢查網上申報系統,提升公眾對國家政策、通知公告等文件的知曉率,提高便民服務水平和管理效率。加強社會組織信用監管,推廣宣傳合法社會查詢渠道,探索完善活動異常名單和嚴重違法失信名單制度。

  15.推進社會工作和志愿服務。做好社會工作者職業水平考試宣傳動員和輔導培訓工作,進一步壯大社工專業人才隊伍。做好梅列區洋溪鎮新街村和三元區城東鄉荊東村省級“三社聯動”試點項目,總結經驗做法并適時推廣。深化社會工作者、社會組織、社區“三社聯動”,推動城鄉社區服務精細化、專業化、標準化。鼓勵、支持和引導社會工作者參與鄉村振興和脫貧攻堅志愿服務。

  五、加強專項事務管理

  16.加大老區扶建力度。繼續開展實施蘇區調研辦實事項目,推動相關部門、社會各界加大扶持力度,助力老區貧困村脫貧攻堅與鄉村振興,加強革命遺址維修保護利用。建立健全老區專項資金內部監督與外部檢查的全方位監督機制,定期組織對縣級老區資金監督檢查,確保資金使用的規范性、安全性和有效性,讓有限的資金發揮更大作用。在完成《三明市原中央蘇區革命舊址保護規劃》省級評審的基礎上,繼續向國家申報,爭取獲立項通過。圍繞建國70周年,對全市革命遺址(舊址)中開展普查,聯合三明市電視臺開展“紅色三明——共和國搖籃”系列報道,廣泛宣傳老區取得的巨大變化,講好老區故事,發揚老區傳統,傳承老區歷史。

  17.扎實開展界線管理工作。完成年度7條縣級界線及50條鄉級界線聯檢任務。落實市間界線界樁管護經費,建立健全界線界樁管護員隊伍。加大《行政區域界線管理條例》等相關法律法規宣傳力度。做好界線聯檢資料收集、整理、歸檔、上報工作。增強創新意識,認真總結經驗,不斷提升界線工作管理水平。配合完成第四輪閩贛線三明段界線聯檢和界樁更換任務。深化平安邊界創建工作。按照省廳和市綜治辦的統一部署,繼續深入開展平安邊界創建活動,落實行政區域界(線)長制度,按照全省平安邊界創建工作考核評價實施細則要求,嚴密組織平安邊界創建考核評價活動,營造創先爭優的濃厚氛圍。加強與有關部門的溝通聯系,充分發揮職能部門作用,及時調處邊界糾紛隱患,確保邊界地區長期和諧穩定。

  18.穩妥推進區劃地名工作。通過多形式開展《行政區劃管理條例》宣傳貫徹活動,使黨政領導和有關部門熟悉掌握《條例》有關精神。積極爭取省廳支持,指導尤溪縣中仙鄉開展撤鄉設鎮申報工作。加強地名文化保護,弘揚優秀地名文化,做好福建省第二屆“千年古鎮”、“千年古村落”等地名文化遺產認定工作。進一步清理整治不規范地名,督促各縣(市、區)完善標準地名牌設置工作。加強市區路名牌設置、維護、管理工作,開展路名牌公益廣告宣傳活動,不斷提升地名管理服務水平。

  19.全力做好地名普查工作。切實加強地名普查檔案管理,督促縣級地名普查辦按照民政部和國家檔案局聯合印發的《第二次全國地名普查檔案管理辦法》要求,完成地名普查檔案收集、整理、歸檔及上報工作。重點抓好地名普查成果轉化工作,督促各縣(市、區)按照地名普查成果轉化相關要求,加強地名普查成果轉化工作,利用好地名普查資料及最美地名、最美地名故事、美麗鄉村、特色小鎮等地名素材,制作一批有實用價值的“圖、錄、典、志”等地名成果作品。

  六、增強民政事業創新活力和基礎支撐

  20.大力推進改革創新。穩妥完成機構改革任務,推動優化職能配置,不斷完善機構設置。推動健全地方黨委政府對民政工作的領導體制機制,完善相關部門協調機制。鼓勵基層發揮優勢,結合實際探索創新。進一步深化民政領域“放管服”改革,落實省廳推行行政審批和服務事項“四級四同”要求,實現同一事項無差別審批。開展微笑服務,依法依規為辦事群眾服務,耐心為民政對象解答問題;落實網上辦事大廳各項數據調整,確保事項準確;推行和使用電子證照,抓好電子證照系統錄入工作,及時更新數據,做好“證照分離”等改革工作。

  21.狠抓民政基礎工作。牢固樹立民政安全工作“紅線”意識和底線思維,完善和細化民政各領域應急處置預案。深化民政信訪工作制度改革,主動排查化解突出信訪矛盾。以防范安全風險隱患為重點,經常性開展對各類民政服務機構的全面排查和整治,防止安全生產事故和服務對象人身安全事件發生。加快規劃項目實施,持續加強民政公共服務設施建設。加強民政資金監管,嚴格統計數據核查。加強保密宣傳教育和監督檢查。加強民政新聞宣傳、政務公開和信息報送工作,提升民政公共政策宣傳解讀水平,增強輿情處置能力。加強政策理論研究,更好服務民政決策。

  22.加快推進民政工作法治化標準化建設。持續開展“七五”普法工作,適時開展民政法律法規宣傳。加強民政系統人員法治教育宣傳,落實部門監管責任,規范民政執法行為,重點組織開展好“雙隨機”檢查,配合開展整治非法社會組織,嚴格文明執法,依法規范運營行為,促進監管單位依法規范經營,營造良好發展環境。開展民政業務標準化建設,貫徹落實《深化標準化工作改革方案》要求,圍繞社會關注的熱點領域,加強民政養老標準和社團標準制定,適時開展標準研制。做好標準宣傳貫徹工作。

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